秦安县村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案

　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，全县村级党组织和第五届村民委员会任期届满。为了进一步加强村级领导班子建设，切实搞好村级党组织和村民委员会换届选举工作，根据《天水市人民政府关于做好第六次村民委员会换届选举工作的通知》（天政发［2007］117号）和《中共天水市委办公室关于做好全市村级党组织换届选举工作的通知》（市委办发［2007］82号）精神，结合我县实际，现就搞好全县村级党组织和村民委员会换届选举工作制定如下实施方案。
　　一、重要意义、指导思想和基本原则
　　（一）重要意义
　　村级党组织和村民委员会换届选举是全县农村基层民主政治生活中的一件大事，也是加强党的领导、发展社会主义民主、完善村民自治的重要基础和建设社会主义新农村的重要内容。做好村级党组织和村民委员会换届选举，有利于把政治素质好、致富能力强、真心实意为群众服务的人选进村级“两委”班子；有利于调动农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村各项事业的发展；有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党在农村的执政基础，更好地实现最广大人民群众的根本利益。
　　（二）指导思想
　　村级党组织和村民委员会换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的目标任务，以党内有关规定和《村民委员会组织法》为依据，进一步拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，依法选进村级“两委”班子中来，不断增强村级党组织和村民委员会的创造力、凝聚力和战斗力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
　　（三）基本原则
　　一是坚持党的领导、掌握工作主动的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村级党组织、村民委员会班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，确保完成换届选举工作的各项任务。
　　二是坚持遵守党章、严格依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》以及有关的党纪法规办事，程序要求不变通，规定环节不减少，严肃工作纪律，确保换届选举工作依法有序进行。
　　三是坚持发扬民主、尊重群众意愿的原则。增强党员、群众的民主意识和参与意识，保障党员群众的民主权利；落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性；坚持走群众路线，认真听取群众意见，充分尊重党员群众的意愿。
　　四是坚持分类指导、积极稳妥推行的原则。要将村级党组织、村民委员会换届选举工作与进一步推进“一肩挑”工作、后进班子整顿、二类班子转化升级和公开选拔村党支部书记工作结合起来，突出后进班子的整改。要从实际出发，研究制定工作方案和措施，有针对性地搞好工作，确保真正选举出新农村建设的带头人。
　　二、严格把握任职资格、职数配备和结构要求
　　1、任职资格。村级党组织委员、村委会成员要能够认真贯彻执行党的方针政策，遵纪守法；清正廉洁，公道正派，作风民主，善于做群众工作，群众比较认可；组织协调能力强，具有带领群众致富的愿望和本领；身体健康；新进班子成员应具有初中以上文化程度，年龄原则上不超过50周岁。村级党组织书记、村民委员会主任的条件应当更高一些，尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人中选任，要有一定的政策理论水平和工作思路，有服务群众和带领群众致富的意愿和能力，有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信。对于本村党员中暂时没有合适人选的村，可通过公选或下派的办法选配村党组织书记。