中共秦安县委关于开展后进村集中整顿工作的意见

 　　为了深入推进基层组织建设“三级联创”活动，切实解决后进村存在的突出问题，全面提升农村工作水平，为推进社会主义新农村建设，构建富裕、民主、文明、和谐新秦安提供坚强的组织保证，现结合实际，就开展后进村集中整顿工作提出如下意见： 
　　一、指导思想 
　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为核心，以维护农村稳定、增加农民收入、促进农村发展为目的，紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局，按照“五个好”的目标要求，针对后进村存在的突出问题和形成原因，坚持思想整顿和组织整顿并重的原则，因地制宜，分类指导，多措并举，力争使后进村班子在较短时间内得到转化升级，努力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面推进农村基层组织建设工作上台阶、上水平。
　　二、集中整顿的重点和目标任务
　　集中整顿的重点：一是班子不健全，软弱涣散，无人管事，打不开工作局面的瘫村；二是发展经济无思路，主导产业不突出，通村道路狭小，人畜饮水困难，学校校舍、村级活动场所破旧的穷村；三是村内柴草乱垛，粪土乱堆，垃圾乱到，畜禽乱跑，污水横流，残垣短壁，村容村貌不整的脏村；四是宗族派性严重，干群关系紧张，群体性上访时有发生，封建迷信盛行，社会治安不良，村风民俗不好，存在矛盾隐患的乱村。                 
　　目标要求：通过集中整顿，使后进村领导班子得到进一步加强，党组织领导核心作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，基础设施条件得到改善，村容村貌得到整治，主导产业优势突出，民主管理制度得到有效落实，突出问题得到彻底解决，各项事业的发展明显加快。
瘫村重点抓好村级干部队伍建设，配强两委班子及配套组织，促其尽快打开工作局面，解决“无人管事”的问题；穷村重点抓好党员队伍、农村实用人才队伍建设，进一步完善经济发展思路，加快产业结构调整，加大项目、资金、技术等扶持力度，逐步解决经济发展无思路，产业优势不突出和农民增收缓慢的问题；脏村重点结合新农村建设，以“三清三改四治一提高”为切入点，有计划，有步骤地开展村庄整治活动，使村容村貌发生实质性的变化；乱村重点抓好农村党员群众的教育管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，建立落实各项民主管理制度，解决“无章理事”的问题。
　　具体任务：
　　1、培养选拔一个坚强有力的村级班子。培养选拔一批高素质的村级两委班子成员和后备干部队伍，特别是选好配强村党支部书记，使村两委班子具有凝聚力和战斗力。 
　　2、建设一支高素质的农村党员队伍。积极组织农村党员、干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，把广大党员的思想统一到加快发展的主题上来，充分发挥党员的先锋模范作用，特别是农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用；党员发展、教育和管理工作得到加强，党组织活动开展正常。
　　3、着力改善本村基础设施条件。坚持发展抓项目的原则，充分发挥项目扶持作用，依托教育危改、人畜安全饮水、整村推进、沼气建设、农村道路等项目，使基础设施条件有大的改善，彻底根除影响后进的主要瓶颈。
　　4、找出一条适合本村经济发展的好路子。坚持以促进农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定为目的，按照一乡一业、一村一品的产业发展要求，进一步调整发展思路，找出、找准适合本村经济发展的好路子。 
　　5、建立一套好的民主管理制度。以规范会议，推进党务村务公开、维护村民民主权利为重点，认真落实村级六项管理制度，切实做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断加强基层民主政治建设。