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党旗飘飘映桃乡——秦安县改进和加强农村基层组织建设综述 |
来源：天水日报 作者：冯喜成 张小红 日期：2007-9-26 9:34:20 点击： |
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| 金秋时节，桃乡秦安广阔的农村大地上，到处呈现出一派丰收繁忙的景象。田间地头，果农们争先恐后摘果椒、修果窖；村头巷尾，村民们齐心协力整村容、建新村。广大群众在乡村党组织的带领下，为创造富裕生活、建设美好家园挥洒着辛勤的汗水…… 近年来，秦安县紧紧围绕农业发展、农民增收、农村稳定这一主题，拓宽思路，创新载体，强化措施，完善机制，切实改进和加强农村基层组织建设，为新农村建设提供了坚强有力的组织保证。 抓班子 推行村“两委”干部交叉任职 秦安县莲花镇冯沟村是一个有1158户、5136人的全县最大的行政村。今年4月，该村采取“两推一选”、“公推直选”等方式，调整配备了“两委”班子，将原来的8名村组干部减为4名，村党支部书记冯根稳被推选兼任村委会主任。新班子组织带领广大群众新植果园180亩，新建果窖60座，新修通村公路6.8公里，拓宽硬化主巷道3.7公里，完成改厕改圈694户。 秦安县为适应乡镇职能转变和新农村建设的需要，积极探索新形势下加强村级领导班子建设的有效途径，制定出台了《秦安县委关于进一步加强村级领导班子建设的意见》，按照减职数、增报酬、强管理“三步走”的办法，全面推行了村“两委”干部交叉任职，特别是村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作。 至目前，全县实行“一肩挑”的村达到392个，占行政村总数的92%，村干部由原来1673人减至1284人，平均每村3人。该县不断加大村级转移支付和县级配套力度，努力提高村干部工资报酬，正职年薪达到2400元，其他成员年薪1800元。并实行基础工资制和绩效工资制，绩效工资占工资总额的60%，由乡镇党委依据工作任务完成情况严格兑现。同时，建立了优先办理养老保险、优先安排致富项目等“四优先”制度和遇婚丧嫁娶必访、患重大疾病必访等“五必访”制度，通过落实激励保障措施，帮助他们解决生产生活中遇到的难题，从而极大地调动了村干部工作的积极性。 强堡垒 改进党组织设置方式 秦安县为了适应农村经济结构调整和产业化发展的需要，不断创新村级党组织设置模式和服务方式，初步探索出了一条“中心村中建总支，产业链上建支部”的新路子。 去年以来，该县在兴国、莲花等乡镇开展试点工作的基础上，全面推行了建立村党总支工作。各乡镇在保持原行政村隶属关系和行政区划不变的前提下，采取“强强联合、强弱联合”两种形式，在经济基础较好、人口相对聚集的中心村设立党总支，将周边产业相近、地域相邻的行政村和企业党支部纳入村总支管理，通过横向联系、帮带协作、优势互补、规范运行，促进区域经济发展布局合理化、生产专业化、品质优良化和管理科学化，实现大村带小村、富村带穷村、强村带弱村，达到科学发展、共建和谐的目的。目前，全县建立村党总支34个，初步形成了党委、总支、支部、党小组四级农村党组织网络。根据产业发展需要，积极培育发展各类农村合作经济组织，先后建立果椒协会、养殖协会、蔬菜协会、经纪人协会等各类农民专业协会组织130个，发展会员1.2万人。按照“支部管协会、协会促产业、产业联农户”的工作思路，根据产业链的不同功能在特色产业、龙头企业、专业市场、基地园区上跨村跨组横向设置，建立产业协会党支部12个，党小组130个，并积极推行村党支部成员与产业协会负责人交叉任职，有60名村“两委”班子成员担任协会负责人。这些党组织充分发挥组织领导、政策引导、协调服务、宣传发动作用，进一步扩大了农村党建工作的覆盖面和影响力，有力地助推了农业产业化的发展。 促发展 深化和拓展“双培双带”工程 秦安县着眼于提高农村党员整体素质，促进农村经济快速发展，不断创新载体，丰富内容，进一步深化和拓宽“双培双带”工程，在农村党组织中开展了支部强功能、争当五好党组织，干部强素质、争当致富领路人，党员强本领、争当小康示范户，群众强观念、争当致富能手的“四强四争”和带头推广科技，带头创办市场，带头创建品牌的“三带头”等主题实践活动。落实了县级领导包乡驻村、县直部门联村帮扶、农技干部科技扶村、组工干部蹲点驻村的党建联系点制度，先后建立不同层次的党建示范点58个，将党建示范点建设与新农村示范村建设有机地结合起来，达到了以点带面、整体推进的效果。积极实施先锋工程，注重加强农民党员和致富能人两支队伍建设。立足于提高村干部的工作能力和服务水平，实施“千名村级干部培训工程”，依托县乡党校和农村基层干部专修学校，分6批对全县515个村的村干部进行了集中轮训；立足于提高农村党员群众的科技素质和致富本领，实施“万名农村实用人才培训工程”，先后举办果椒建园、规模养殖、温室蔬菜、药材加工、劳动技能等实用技术培训班434期。 |
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