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明确任务，突出重点，扎实有序推进乡镇职能转变工作——在全县乡镇职能转变动员会上的讲话 |
来源：秦安县乡镇职能转变办公室 作者：县委副书记郑建民 日期：2006-9-3 14:02:48 点击： |
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（七）以增强服务能力为重点，不断推进乡镇职能转变步伐 转变乡镇职能的根本目的是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，因此，各乡镇要在这次乡镇职能转变中创新载体，强化服务，积极探索服务“三农”的有效途径，不断推进乡镇职能转变步伐。目前，结合我县实际，具体要在以下10个方面突出服务功能：一是要在乡（镇）村建设规划，节约和集约使用土地，加快小城镇建设步伐，稳步推进农村建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌上搞好服务。二是要在提高农民科学文化知识，大力推广果椒栽培、养殖、旱作农业等农村实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质上搞好服务。三是要在大力调整农业生产结构，优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进果椒畜牧等农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业上搞好服务。四是要在加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。加强农产品市场建设及农产品质量安全和动植物病虫害防控体系上搞好服务。五是要在稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营上搞好服务。六是要在巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，积极开拓农村市场，依法保护外出或务工人员的合法权益上搞好服务。七是要在增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，搞活农产品流通，提高农业的组织化程度；积极提倡和鼓励干部在当地创办、领办各种产业和经济实体，辞职下海从事其他产业或到村上任职；进一步加强农村基层组织和基层政权建设，增强村级集体经济，健全村级党组织领导充满活力的村民自治机制上搞好服务。八是要在加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加强人畜共患疾病的防治；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程；发展远程教育和广播电视“村村通”上搞好服务。九是要在农村公益事业中采取“一事一议”办法，加快乡村道路建设，村级阵地建设，发展农村通信，完善农村电网，不断解决农村人畜饮水困难和安全问题；大力发展农村沼气等清洁能源上搞好服务。十是要在努力开拓劳务市场，强化劳务输转力度，加大农村劳动力技能培训，促进全县农村劳动力有序流动；进一步增强科技成果转化水平，不断提高农业产业化水平，在林果业、养殖业、劳动力转移等方面创出我县的品牌；加大扶贫开发力度，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度上搞好服务。 三、加强领导，严肃纪律，确保乡镇职能转变工作顺利进行 乡镇职能转变是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，是推动农村经济各项事业全面发展的一个大课题，政策性强，涉及面广，工作要求高，社会影响大，任务艰巨，形势逼人。全县上下必须步调一致，切实做到领导上高度重视，工作上精心组织，措施上全面落实。 一要提高思想认识，做好政策宣传。乡镇职能转变不仅仅是内容、形式和体制上的改革，更重要的是干部思想观念的更新。干部思想不解放，观念不更新，认识不到位，乡镇职能不可能发生实质性转变，还会“穿新鞋走老路”。目前一些乡镇干部认为，免征农业税后，农民不好管了，对农民没有制约手段了。这说明干部的头脑还没有“转弯”，管理、制约农民的潜意识还没有转变到服务上来。要打破沿袭了几十年之久的传统工作格局，实现弃旧立新，必须让干部清醒地认识到旧机制的弊端，新机制要解决的问题，真正认识到转变职能是大势所趋、势在必行，服务农民是职责、是领导农村工作的前提和基础。因此，要从提高广大乡镇干部的思想认识入手，搞好政策宣传，提高工作的透明度，把政策原原本本地交给乡镇干部。要深入细致地做好思想政治工作，争取广大乡镇干部职工的理解和支持，努力营造宽松和谐的乡镇职能转变氛围，确保平稳推进。 |
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