同志们：

按照会议安排，我就今年全县组织、人才、老干部和党史等工作讲些意见：

根据全市组织、人才、老干部工作会议精神和县委的总体部署，在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以巩固发展先进性教育活动成果为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以基层组织建设为基础，围绕发展大局，突出工作创新，狠抓措施落实，为促进全县经济社会又快又好地发展提供坚强的组织保证。按照这一要求，今年要着重抓好以下八个方面的工作：

一、以创办全市农村基层干部专修学校为契机，大规模开展干部教育培训工作

一要扎实认真地做好创办全市农村基层干部专修学校的各项工作。根据省委组织部、省财政厅、省编办联合下发的《关于依托县级党校创办农村基层干部专修学校的意见》精神及省、市有关要求，市委将我县党校确定为全市唯一创办农村基层干部专修学校的单位，这是市委对近年来我县干部教育培训工作的充分肯定，是对我县工作的高度重视和大力支持。这项工作时间紧、任务重、要求高，希望有关部门和单位要积极配合，互相协作，全力抓好各项创办工作。二要大规模地开展干部教育培训。要适应新形势、新任务对干部教育培训工作的新要求，积极创新培训理念，强化大教育、大培训、大服务的观念，今年在办好主体班次、配合完成省市调训任务的同时，要充分依托基层干部专修学校、乡（镇）党校和职教中心等，整合培训资源，重点抓好乡镇干部、村干部、科级后备干部、妇女干部、基层党务干部和新任职干部的培训，县上集中培训人数要达1000人以上。三要建立健全干部教育培训工作的新机制，切实提高干部教育培训的质量。要创新培训内容，对不同层次、不同类别的培训对象在培训内容上有所选择和侧重；要创新培训方式，推广菜单式、研究式、案例式、诊断式等教学方法，重视运用现代传媒，电教网络，切实增强教育培训的针对性和实效性；要创新培训机制，继续推行干部集中培训积分量化考核办法，不断完善质量评估体系，切实提高教育培训质量。

二、以思想政治建设为核心，进一步加强领导班子建设

要加强领导干部的思想教育。以“一把手”和新进领导班子成员为重点，切实加强对班子成员的理想信念教育，根本宗旨教育，民主集中制教育，廉洁从政教育、党内法规教育和作风教育，切实提高“一把手”抓班子带队伍的能力，特别要大力倡导胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气，使新的领导班子保持和发扬团结一心干事业，齐心协力谋发展，群策群力促和谐的良好局面。要健全完善制度，规范领导干部的用权行为。按照明确岗位职责、规范工作流程、细化工作标准、规范权力运行的原则，不断加强民主集中制建设，健全落实议事决策制度、责任落实制度和考核评价制度，规范用权行为。实行部门“一把手”公开服务承诺制，乡镇党委书记向全委会述职述廉制，进一步拓宽监督范围，着力解决个别领导干部不作为、乱作为的问题。

三、规范干部日常管理，不断加强干部队伍建设

一要严格干部档案管理。按照省、市委的要求，我县从去年十一月份开始，已开展了为期半年的干部档案审核整理工作，从审核整理情况来看，干部档案管理方面还存在诸多突出问题，严重影响着干部档案的真实性、准确性和全面性。为此，各乡镇、各部门要充分认识干部档案工作的重要性，大力推进档案管理的规范化建设，真正发挥档案在干部选拔任用、职称评定、评先选优等工作中的重要作用。二要严格干部身份管理。针对目前一些部门、单位干部身份不清、混岗现象突出的问题，结合公务员登记工作，按照分级分类管理的原则，制定出台各类干部管理办法，科学划分干部管理权限，进一步界定干部身份，切实解决干部混岗的问题。积极稳妥地做好公务员登记和工资套改等工作，建立公务员信息数据库和其他各类在职人员信息数据库。三要严格干部调配管理。针对近年来个别部门未经组织、人事部门同意，违反干部管理政策，越权调人，超编进人，擅自借人的违规现象，年内要对各乡镇、县直各部门干部在岗情况进行清理，对不符合调动程序，未经组织人事部门同意，私自借调的干部予以清退，并追究相关人员的责任。进一步强化组织人事部门管理干部的职能，健全完善规范的干部调配管理机制。四要严格干部编制管理。要进一步严肃机构编制工作纪律，严格执行编制政策，实行实名制管理，做到人、卡、证相统一；完善干部调动控编通知单制度，对无控编通知单的，今后一律不办理调动手续，不核拨工资。五要严格干部财务管理。严格落实财务管理制度，规范财务运行，增强财务工作的透明度和约束力。要协调有关部门抓好各级领导干部财经方面的管理与监督，认真开展干部经济责任审计和离任审计，规范各级干部的经济行为。六要严格干部作风管理。进一步严肃政治纪律和工作纪律，不断增强各级干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，做到明事理、懂规矩、听召唤、受约束，切实解决个别部门、单位内部管理混乱，干部作风涣散，责任性不强等问题，树立机关干部的良好形象。

四、以强化服务职能为重点，进一步推进乡镇职能转变工作

要紧紧围绕新农村建设，按照“村级抓班子、部门变作风、乡镇转职能”的工作思路，积极探索新形势下强化服务职能的有效途径和措施，进一步理顺乡镇与各方面的关系，形成上下联动密切配合的局面，不断提高干部服务群众的能力和水平。

一是村级抓班子。要把村级领导班子建设作为乡镇职能转变的头等大事，立足于减职数、提报酬、强管理，全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和班子成员交叉任职，努力把村级班子建设成为精简高效、管理规范、运行协调、团结务实的领导集体。在职数设置上，每个行政村干部一般不超过3人，居住集中、工作量少的小村可设1-2名。在报酬标准上，要不断加大村级转移支付力度，逐步使村干部报酬有较大幅度地提高，并使正职与副职的报酬拉开合理档次。正职年薪要达到2400元以上，其他成员年薪在1800元以上。在激励保障措施上，要完善村干部养老保险制度，积极推行“四优先”、“五必访”制度，设立村干部奖励基金，对特别优秀、做出突出贡献的村干部进行重奖。在规范村干部行为上，要健全并落实好村民代表会议、评议考核村干部、党务村务公开和村财乡管村用等民主管理制度，进一步扩大基层民主，促使村干部用好权、负好责、带好头，使乡镇干部尽量从繁杂的村级事务中解脱出来。

二是部门变作风。县直各部门要围绕全县工作大局，增强服务意识，转变工作作风，共同推进乡镇职能转变。要理顺乡镇干部管理关系，县直部门要打破过去的机构上下对应，人员条条管理的模式，除垂管站所外，将编制在乡镇的干部管理权限一律下放到乡镇，由乡镇根据工作需要合理调配使用。要适应乡镇职能转变的要求，合理划分工作职能，根据新的乡镇工作机构，对口进行业务指导。要积极推行农村重点项目部门、乡镇“双线”承包责任制，县直部门切实解决机关干部过去对乡镇安排多、服务少、深入群众指导落实不够的问题。要加大干部下基层帮扶工作力度，合理确定服务地点、服务内容和服务人员，制定服务计划，明确工作任务，靠实工作责任，强化日常管理，有步骤、有计划地组织开展经常性的联系和服务群众工作，切实为群众办一些实实在在的事情。

三是乡镇转职能。要进一步明确界定乡镇职能，切实解决乡镇干部应该干什么的问题。要大力推进产业结构调整，培育壮大龙头企业，大力发展中介组织，推进科技创新，不断强化发展经济的职能；要切实加强对各类组织、社会秩序、乡村建设、公共资源与环境、生产秩序、人口与计划生育的管理，不断强化社会管理的职能；努力在政策法律、知识技能、致富信息、保障救助、精神文化等方面提供更加优质高效的服务，不断强化公共服务的职能，逐步解决乡镇工作中干预过多，管理乏力，服务滞后等越位、缺位的问题。要进一步探索加快乡镇职能转变的有效途径，切实解决乡镇干部怎么干的问题。紧紧围绕乡镇主要职能和工作重心的转移，突出规划引导、宣教引导、示范引导、扶持引导的作用，充分发挥本地特色产业优势、资源优势和干部队伍的专业特长，通过依托实体服务、专业队组服务、包抓项目服务、领办协会服务、建立网点服务、下派任职服务、龙头带动服务、创办基地服务等行之有效的措施，不断提高乡镇干部服务群众的能力和水平。要进一步提高乡镇干部的整体素质，切实解决乡镇干部干不好的问题。要加大对乡镇干部的培训力度，不断提高乡镇干部的服务技能和服务水平，努力解决乡镇干部不会服务的问题；不断改进和完善干部考核奖惩机制，认真落实“三评一考”制度和绩效工资制度，不断规范乡镇干部的行为，解决乡镇干部不愿服务的问题。通过行之有效的措施和办法，不断提高乡镇干部深入群众，掌握民情的能力；组织群众，集中民力的能力；服务群众，帮民致富的能力；化解矛盾，消除民怨的能力，着力建设一支高素质的乡镇干部队伍。

五、围绕贯彻落实有关政策法规，不断深化干部人事制度改革

一要进一步落实干部人事制度改革的各项措施。要研究制定《中层干部竞争上岗实施办法》，进一步规范中层干部竞争上岗工作，要引入竞争机制，从乡镇、基层单位选拔一批优秀年轻干部到县直部门工作，解决部分县直部门年轻干部缺乏，青黄不接的现象，进一步调动基层干部的工作积极性。二要切实改进和完善干部考察考核工作。按照《公务员法》的规定和中组部下发的体现科学发展观要求的综合考核评价办法，认真总结近年来干部年度考核和考察的经验，积极探索差额推荐，差额考察干部的有效方式，扩大选人视野，进一步推进干部考察工作的科学化、民主化进程。积极探索科学的政绩评价体系，拓宽考核领域，扩大群众的参与面，增强考核的针对性。进一步细化不胜任现职干部和不称职干部的认定标准，提高干部工作实绩认定的科学性和准确性，真正建立能上能下、能进能出的干部工作机制。三要不断加强后备干部队伍建设。健全完善后备干部工作制度，进一步规范后备干部的选拔、培养、考核和使用。坚持备用结合，择优选拔的原则，加大后备干部的培养使用力度。下派到后进村和贫困村担任党支部书记的后备干部，根据考核结果，对表现优秀、实绩突出的要优先提拔使用。

六、巩固发展先进性教育活动成果，不断加强党的先进性建设

各级党组织要一如既往地抓好深化整改和中央四个长效机制文件的贯彻落实，不断扩大先进性教育活动成果，进一步推进党的先进性建设。一要继续把深化学习常抓不懈。认真落实教育活动中形成的各类学习制度，注重在学习的针对性和实效性上下功夫，不断用党的最新理论成果武装广大党员的头脑。二要继续把深化整改常抓不懈。按照“已经整改的重提高，容易反弹的重巩固，正在整改的重实效”的整改思路，把解决问题、推进工作作为深化整改的出发点和落脚点，紧紧围绕事关经济社会发展的重大问题，基层组织和党员队伍存在的突出问题，事关群众切身利益的热点、难点问题深化整改，使群众长期得到实惠。三要继续把完善和落实长效机制常抓不懈。结合各自实际，认真研究制定贯彻落实中央四个长效机制文件的具体措施和办法，建立经常性的教育培训机制、监督管理机制、激励引导机制、权利保障机制、服务群众机制，真正把各项工作措施落到实处，力求取得实效。

七、以农村、机关、“两新”组织为重点，进一步加强党的基层组织建设

农村党建要紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，进一步深化“三级联创”活动、“双培双带”工程，为新农村建设提供坚强有力的组织保证。要积极开展“双争创五好、共建新农村”（党员争做‘双强’型党员、干部争做‘服务’型干部、班子争创‘五好’班子，共建社会主义新农村）主题实践活动，精心建设一批党建示范点。力争年内创建5个乡镇、44个村、17个乡镇站所“三级联创”示范点。要总结完善农村党总支运行机制，不断加大组建力度，开展在农民致富党员队伍中设立“党员中心户”试点工作，大力发展各类专业协会和农村合作经济组织，在不同产业协会中培养一批致富带富能力强的党员示范户，力争年内每个乡镇至少培养树立党员示范户30户。要通过落实建设和配套资金，在继续抓好新建村级阵地扫尾和旧阵地改建工作的同时，重点要在村级阵地的规范化管理和发挥作用上下功夫，把村卫生所建设纳入村级阵地建设的范围，积极推进村级科技书屋、电教网络、远程教育建设，规范一批设施齐全、功能多样、布置规范的村级活动场所。

机关党建要按照《中国共产党基层组织工作条例》和有关规定，对到届的党组织及时进行换届。积极开展创建“学习型、服务型、和谐型、效能型、廉洁型”文明机关和“学党章作表率，知荣辱树新风”主题实践活动，着力提高机关、事业单位党建工作活力。“两新”组织党建要全面开展规模以上两新组织的摸底登记工作，做好两新党组织的组建和发展党员工作。年内创建“两新”组织党建示范点3个。社区党建要按照拓宽服务领域，强化服务功能的工作思路，建立一名县级领导、一个县直部门、一名镇党委班子成员、一名社区党建工作指导员共同联系一个社区的党建工作联系制度，充分发挥社区党组织服务群众、凝聚人心的作用。要以社区为单位建立“流动党员活动站”，解决好社区内流动党员找不到组织的问题。年内力争创建社区党建示范点3个。完成映南、大城、北关社区的阵地建设任务。

八、不断增强服务意识，进一步做好人才、老干部和党史工作

要对全县各类人才队伍建设现状开展一次详细调研摸底，掌握情况，分析问题，研究制定有针对性的办法和措施。开展优秀人才评选表彰和农村实用人才职称评定等活动,进一步激发各类人才的创业积极性，推进人才保障工程开局良好、稳步推进、取得实效。要把做好老干部工作作为一项重大的政治责任，切实摆上重要议事日程，及时研究新情况，解决新问题。要认真抓好老干部各项经费的落实，最大限度地满足老干部看病就医需求。要不断拓宽老年大学的办学思路，创新办学模式，丰富活动内容。要高度重视老干部提出的意见和要求，积极主动地做好老干部的服务工作，以良好的服务赢得老干部的信任，真正让老干部老有所学，老有所养，老有所为。要紧紧围绕县委中心工作，有计划、有目的、多层次地开展党史研究工作；要立足实际，认真开展《组织史》和党史资料的征编工作；要充分发挥党史工作“以史鉴今，资政育人”的作用，切实搞好党史知识的宣传教育，做好党史教育进课堂、进社区、进机关、进企业，努力扩大党史宣传教育的覆盖面。

同志们，做好新形势下的组织、人才、老干部、党史等工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下,牢固树立大局意识，以强烈的事业心和高度的责任感，扎扎实实做好本职工作，为推进党的建设新的伟大工程做出更大贡献！