为了深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神和县委十三届十一次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神，进一步加强党的执政能力建设和党的先进性建设，夯实基层党建工作基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，促进全县经济社会的全面发展，结合我县实际，就进一步加强和改进全县党的基层组织建设工作提出如下意见。
　　一、加强和改进党的基层组织建设工作的重要意义
　　1、充分认识加强和改进党的基层组织建设工作的重要性。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固执政地位的基础。全面建设小康社会和建设社会主义新农村的历史任务，对新时期加强党的基层组织建设工作提出了新的要求。经济多元化的发展趋势，迫切要求各级党组织提高领导经济工作的能力和水平；新旧体制转轨过程中产生的矛盾，迫切要求各级党组织认真做好群众工作；广大群众改善生产生活条件的强烈愿望，迫切要求各级党组织不断转变工作作风，真抓实干，加快发展；群众民主参与意识的增强，迫切要求各级党组织不断增强法制观念，改进工作方法，提高服务质量。无论从提高执政能力建设的长期任务出发，还是从全面落实科学发展观、构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的现实需要来看，都必须大力加强和改进党的基层组织建设。
　　2、增强做好党的基层组织建设工作的责任感和紧迫感。近年来，全县各级党组织按照省、市、县委的要求，采取有力措施，对加强和改进党的基层组织建设工作进行了积极探索和实践，取得了明显成效，但与新形势新任务的要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题：一些基层党组织软弱涣散，甚至处于瘫痪状态；少数基层干部思想观念陈旧、工作能力不强，作风不正，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪；党员队伍年龄老化，致富本领不高，先锋模范作用发挥不够明显；集体经济发展缓慢，后劲不足，基层基础工作薄弱等等。这些情况，迫切要求全县各级党组织必须实事求是地分析当前党的基层组织建设工作面临的形势和任务，充分认识加强和改进党的基层组织建设工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，努力开创我县党的建设工作的新局面。
　　二、加强和改进党的基层组织建设工作的指导思想和目标要求
　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为主线、以建设“五个好”党组织为目标，以巩固先进性教育成果、乡镇职能转变和“基层组织建设年”活动为契机，以建设高素质的基层党员队伍为关键，以整顿转化后进党组织为抓手，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，开拓创新，务求实效，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为促进全县经济社会持续快速健康发展提供坚强的组织保证。
　　2、目标要求：围绕夯实党的执政基础，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，培养先进典型，不断提高基层党建工作水平，努力实现“五个好”的目标要求。通过三年努力，力争实现以下目标任务：
——农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。全县树立30个不同类型的新农村建设示范村，处于软、散、瘫状态的村级党组织得到彻底整治，90%以上的乡镇党委和80%以上的村党支部实现“五个好”目标，培养树立150个不同特色产业的“双培双带”示范点、1500户党员示范户、5000名党员致富能手，创建一批省、市级先进农村基层党组织。
——非公有制企业和“两新”组织的党建工作得到进一步加强。50名员工以上的非公有制企业和“两新”组织都有党员，100名员工以上的都建立党的基层组织，不断增强党在非公有制企业、“两新”组织中的战斗力和影响力。
——机关党建水平得到进一步提升。保持党员先进性的长效机制和党建工作各项任务得到全面落实，党组织活动更加规范，党内监督力度进一步加大，广大党员干部的思想政治素质明显提高，创建45个以上省、市、县党建工作先进单位。